***MAJ du 19 septembre 17h30***
Riche cette actualité, c'est le moins que je puisse dire !
Entre mes 2 jours passés à Aurillac (RURALiTC) fin Août (voir ici le Communiqué de Presse final), mon aller-retour à Paris le 10 septembre pour le séminaire « Numérique : investir aujourd’hui pour la croissance de demain », brillamment organisé par Nathalie KOSCIUSKO-MORIZET et ses équipes (j'y étais mais sans compte twitter, et donc je n'ai pas pu poser une seule question ... c'est réparé depuis ; sans twitter t'es mort avec NKM !! NDR: Il aurait été mieux qu'on le sache avant ...), le salon ODEBIT 2009, le CRIP le jour de ma fête soit le 29 septembre (!!)... les occasions ont été (et seront) nombreuses de faire passer quelques idées, d'en capter autant sinon plus et d'enrichir mon réseau ...
Dans ma besace, déjà, un point d'entrée vers Michel MERCIER vu à Aurillac (là au moins il était accessible, ce qui n'était pas le cas, pour lui et les autres, le 10/9 à la Maison de la Chimie), notre Ministre de l'espace rural et de l'aménagement du territoire, très branché et "pushy" sur le "Très Haut Débit et la Fibre" et bien conscient que dans les zones peu denses, la ruralité profonde, comme celle du Lot, de la Lozère (voir ici la pétition de l'association des WEB du Gévaudan ...) il faudra bien faire survivre quelques années encore la boucle locale cuivre, et la maintenir en CONDITIONS OPÉRATIONNELLES ... ce qui n'est pas toujours et partout le cas ... hélas !
Donc, le séminaire du 10/9, jusqu'au discours de Michel ROCARD (entre autres ...) a été porteur d'espoirs ... Alain JUPPE , puis le Premier Ministre (le seul à parler de Très Haut Débit Mobile, aussi, bien que je n'y crois pas trop ... à L.T.E., la norme support ; NDR : n'en déplaise à Louis NAUGES) en conclusion, ont ranimé la flamme de nos espoirs dans un financement par le Grand Emprunt du déploiement de la FIBRE OPTIQUE partout, y compris dans la ruralité : à l'évidence il va falloir que les dossiers soient montés de façon ciblée et pertinente ; le discours du président de l'ARCEP, M SILLICANI a posé un cadre "de raison", lucide ... Voir (Lire) aussi celui du représentant de la Caisse des Dépôts et Consignations, Augustin de ROMANET... Le Très Haut Débit partout, en Fibre c'est de l'ordre de 40 Milliards d'Euros, montant le plus élevé entendu, en attendant l'évaluation commandée à la DIACT par le Ministre Michel MERCIER ....
Du discours de Michel ROCARD (brillant) j'ai retenu, entre autres citations succulentes, le mot INVENTAIRE ! Et ce mot me plait : car, ce mois de Septembre devrait aussi voir la sortie des Arrêtés préparés par l'ARCEP, pour les modalités d'application des deux Décrets (2009-166 et 2009-167) et l'avis ARCEP les accompagnant, parus courant février 2009 (dans le cadre de la LME d'Aout 2008), arrêtés qui vont rendre possible, espérons le, ce grand INVENTAIRE "département par département" qui devrait précéder de mon humble avis, la mise en place de ces schémas directeurs que le projet de loi PINTAT prévoit !!
Oui, nécessaire cet inventaire, dans le cadre des arrêtés attendus à la publication, et bien évidemment dans une logique de mutualisation, d'économies d'échelle, pour deux raisons :
- impossible de mettre en place un schéma directeur, tant que les infrastructures passives (fourreaux, fibres, câbles, chambres, ..) existantes, ne sont pas précisément connues, documentées, localisées ...ainsi que les disponibilités, capacités en réserve ...
- impossible de mettre en place un schéma directeur, tant que les cartes des services de communications électroniques proposés et l'éligibilité à ces services ne sont pas de même documentées par les opérateurs qui les proposent ... puis consolidées avec celles des R.I.P. (voir ci-dessous)
et là, amha (bis), il faudra bien "faire le ménage au passage", sous l'œil expert et vigilant de l'ARCEP car trop d'imprécisions conduisent aujourd'hui à conclure sur un taux de couverture à Haut-Débit ADSL du territoire à 98% , ce qui me permet d'émettre l'hypothèse d'une couverture PRATIQUE bien moins bonne :
- Fiabilité contestable, des données France Télécom, base "42C" et en corolaire données "Lignes longues" auxquelles pour accéder, il faut aujourd'hui payer dans le cadre de l'offre NRA-ZO d'ORANGE ...avec des données d'éligibilité parfois plus que "théoriques", en particulier sur la partie terminale depuis le dernier PC,
- divergences flagrantes dans certains secteurs, entre données théoriques et réelles ; alors que les initiés savent très bien que la B.L.C. est en mauvais état et loin de son nominal (surtout pour l'ADSL ...), alors que les résidents de certains territoires (comme le Sud-Ouest) ont constaté (à leurs dépends) que cette B.L.C. a depuis 99 été "hachée menue" par les tempêtes, les mini tornades, ... et qu'il faut parfois près d'un mois pour obtenir une intervention des prestataires locaux de F.T. , tout cela étant confirmé par les performances effectives des accès ADSL et RE-ADSL, mesurés sur le terrain...
Oui, nécessaire cet inventaire, dans le cadre :
- de l'observatoire des Zones Blanches (dont le CRIP 2007 avait fait un objectif) lequel n'est pas réellement en place ... (NDR :Que fait la DIACT sur ce sujet ?),
- des bilans ARCEP & AVICCA des réseaux d'initiative publique, qui intègrent des données soient trop "macro" (cas ARCEP avec des projets R.I.P. recensés majoritairement relatifs à des territoires > 60 000 habitants), soient pour celui de l'AVICCA, amha (ter), incomplètes ou passées au prisme des politiques locales départementales et/ou régionales, sinon observées avec le classique "centralisme parisien" ... donc, omettant ou passant sous silence les toutes petites DSP à l'échelle d'EPCI niveau Communautés de Communes et/ou Groupement de Communes... (pour exemple les régions MIPY, Franche-Comté, Languedoc-Roussillon, PACA: où sont les réseaux WIFI déployés par MESHNET, ALSATIS, NUMEVIA, WIFILAND, WIZEO, ...?!).
Oui, nécessaire cet inventaire, sans omettre d'y associer d'autres organismes de l'État (DGCIS, DGCCRF) pour recueillir des données "à la base", à savoir au niveau des abonnés au Haut Débit ou encore de ceux qui ne peuvent l'avoir (parmi toutes les associations de frustrés du Haut-Débit), à savoir au niveau des Opérateurs Locaux, pour les croiser avec celles déjà disponibles !?
Ce n'est que dans le "croisement" de ces sources de données multiples, qu'une visibilité fiable et certifiée permettra d'orienter les travaux ; et alors, seulement alors, nos décideurs au plus haut niveau pourront sortir leurs calculettes et modèles mathématiques ...
NDR: C'est ce type d'inventaire "état des lieux" PLUS "expression des besoins" que je viens de réaliser à l'échelle d'un petit E.P.C.I. rural sur environ 600 lignes & 480 foyers et/ou entreprises... et le résultat n'est pas enthousiasmant ! Comme on dit, trivialement, IL Y A ENCORE DU BOULOT !!
Pour revenir sur l'actualité, l'article des Échos publié le 16/9, relatant les propos tenus par notre président au sujet de la 4ème licence et de l'offre (de service) présentée "low-cost" d'ILIAD/Free (effet du lobbying des 3 opérateurs en place) ... ceux d'hier toujours dans les Échos et aujourd'hui (Backchich Info) au sujet de la crise chez France Télécom et de la détresse de certains de ses employés, l'article du Figaro d'aujourd'hui annonçant que l'Élysée a décidé de la "reprise en main du dossier Fibre" ... il est clair que cela "part dans tous les sens" et que les "conclusions" issues des débats du séminaire du 10/9 (même s'ils n'ont pas été arbitrées) sont quelque peu remises en cause ...
L'actu c'est aussi :
- les directives de l'UE, pour le déploiement rapide des réseaux de communication à haut-débit, nouvellement publiées,
- et, de façon très pragmatique et pertinente, la décision du CG des Ardennes de retenir NOMOTECH pour son réseau Haut-Débit ... pour un remake de MANCHE Numérique ?!
Ainsi, et même s'il y a urgence à décider, il n'est peut-être que temps de "poser les crayons" et de réfléchir globalement à ordonnancer tout cela, en plus de procéder à ce Grand Inventaire, en envisageant le cadre juridique et règlementaire, les financements nécessaires (Privés/Publics) qui permettront :
- à un 4ème opérateur 3G de se déployer, après octroi de la licence (2010 -->),
- aux opérateurs candidats aux fréquences libérées du "dividende numérique" de déployer des réseaux 3,5G (L.T.E., ...) et de contribuer à une couverture T.H.D. Mobile du territoire (2011/12 -->),
- au Plan Fibre et au T.H.D. filaire de se mettre en place, sans négliger la maintenance de la B.L.Cuivre ..., et la résorption de la facture numérique résiduelle sur le HAUT-Débit.
Ainsi, compte tenu de l'enjeu, économique ET social, des questions posées après ~10 ans de dérégulation, il ne serait pas idiot (amha, quattro), de se poser les questions préalables, non pas d'un grand chambardement, mais :
- d'une certaine remise en cause du monopole de FT sur la B.L.C. (transfert de propriété aux E.P.C.I.initiateurs de projets de R.I.P. en Zone 3, offre de dégroupage "low-cost" et universelle au sous-répartiteur (S.R.), type IFOTEC), en évitant d'en recréer un sur la Fibre (l'ARCEP parait vigilante),
- de l'inscription du Haut Débit, du Très Haut-Débit dans les services décrits au Service Universel, associé à la Boucle Locale support,
- en terme de régulation, de la séparation entre Opérateurs de Service et Opérateurs d'infrastructures (NB: je vois arriver FT et ORANGE, gros comme le nez ..., avec des offres verticales intégrées type E-Santé excluant totalement des briques tierces ...NDR: le coup est déjà joué avec les exclusivités TV et l'ADSL ...),
- de pousser à la création, en restant ferme et directif face aux frilosités des acteurs en place (en zone 2, comme cela est envisagé) d'un GIE d'opérateurs,
- d'imposer, autant que possible, la mutualisation des infrastructures des réseaux de transit, de collecte, de desserte, qu'ils soient liés à des offres de T.H.D. filaire ou mobile, ceci permettant par ailleurs une approche "durable" du sujet,
- de garder une logique de péréquation, de cohérence nationale ...
- de garder à l'esprit, l'impérieuse NÉCESSITÉ de proposer une offre de services avec un bon compromis cout/qualité pour les foyers et entreprises de France ... laquelle pourrait d'ailleurs bénéficier de la concurrence sur les services que se livreraient les Opérateurs de Services, une fois dégagés de leurs contraintes d'opérateurs d'infrastructures ...
- en développant l'emploi (ce que le T.H.D. devrait permettre) sans le détruire par ailleurs, notamment dans les entreprises qui contribuent à déployer les infrastructures et les exploiter, France Télécom en priorité, dans le contexte actuel, par respect pour ses équipes et/ou personnels de terrain, enfin ce qu'il en reste ...
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